今年以来，全省各级商务部门积极贯彻落实国发5号文，按照全国外资工作会议和一季度全省商务运行暨外资工作会议、全省商务工作电视会议精神，积极进取，多措并举，全省吸收外资的基本面向好，呈现结构优化、质量提升的发展态势。

一、基本情况

1-6月，全省新设外商投资企业754家，同比增长5%；合同外资702.9亿元人民币，增长5.4%；实际使用外资631.1亿元人民币，增长3.1%。呈现以下特点：

（一）制造业利用外资量质齐升，助力新旧动能转换。新设企业267家，合同外资324.9亿元，实际使用外资365.9亿元，分别增长17.6%、5%和29.3%，占全省实际使用外资比重58%，高于全国29个百分点，有力助推了实体经济发展，为利用外资固本强基提供了保障。计算机及办公设备制造、医疗仪器设备制造、航空航天器及设备制造、医药制造等高技术制造业实际使用外资增长3.2%。全球微动开关行业领军企业德国马夸特机电有限公司投资4500万欧元，设立马夸特开关（威海）有限公司从事汽车电子控制系统及各类控制开关系统设计、生产。全球知名五金生产商美国史丹利投资3034万美元设立青岛泰达杰利机械有限公司，从事机械设备加工。德国工业巨头蒂森克虏伯集团为德枫丹（青岛）机械有限公司追加投资1174万美元，从事风力发电零部件以及世界上最大直径的变桨和偏航轴承的生产。

（二）服务业利用外资结构优化，向高技术产业集聚。服务业实际使用外资213.7亿元，下降28.6%，占全省的33.9%，比去年同期下降15个百分点。科技成果转化服务、信息服务、环境监测及治理服务等高技术服务业实际使用外资增长17.6%，占服务业实际使用外资总量的26.3%，提升10个百分点。新设投资性公司2家，高盛和国电投分别在烟台设立投资性公司，投资总额分别为1亿美元和9000万美元。新设研发中心1家，日本洋马株式会社在青岛设立了洋马（山东）技术研发有限责任公司，专门研究环保技术、新能源技术、农业技术、水产技术以及物连网技术。

（三）发达经济体投资增速较快，来源地呈多元化发展态势。欧盟实际投资76.9亿元，增长12.8%；美国实际投资34.3亿元，增长1.9倍。欧美实际投资占全省的17.6%，比去年提升5个百分点，高于全国近10个百分点。韩国、日本实际投资76.1亿元、20.7亿元，分别增长34.7%和6.7%。前十位国家和地区实际投入外资总额512.9亿元，占全省实际使用外资金额的81.3%，比去年同期下降5个百分点，低于全国近14个百分点。外资来源地多元化增强了外资可持续发展的支撑力。

（四）投资性公司投资成为趋势，PPP模式利用外资项目增多。近年来外商投资的投资性公司在我省投资呈两位数增长，今年上半年外商投资的投资性公司在我省投资企业37家，增长2.1倍；合同外资41.6亿元，增长4.3倍；实际投资57.9亿元，增长2.1倍，占全省的9.2%，超过日本、美国等主要外资来源地。跨国公司采取先在东道国设立投资性公司，再投资新公司的“桥梁式”投资方式渐多。PPP模式利用外资取得突破，香港晖泽投资企业有限公司通过政府与社会资本合作（PPP）方式进入我省，参股曹县供水服务项目。中建国际通过PPP方式，在淄博成立了4家企业参与市政建设，总投资12亿元，合同外资4亿元。境外上市取得新进展。强信机械科技(莱州)有限公司在台湾上市融资，调回资金600万美元，招金矿业股份有限公司增发，调回资金3000万美元。

（五）世界500强投资活跃，聚集新材料、新能源等战略性新兴产业。美国高盛、江森自控、通用汽车、苹果、德国曼、蒂森克虏伯、法国威立雅、荷兰路易达孚、日本松下等20家世界500强企业在我省新设（增资）项目28个，合同外资35.3亿元，其中16个项目涉及新材料、新能源等战略性新兴产业。高盛在青岛、烟台、威海投资设立了3家太阳能发电企业。江森自控、苹果和路易达孚首次进入我省。江森自控生产的密封性大容量汽车起停电池采用新型材料，节能效率提高了7%-9%；威立雅在济宁设立环境服务公司，从事废弃物收集、处理及再生产品的开发、销售；苹果公司通过并购进入我省新能源市场，从事风力发电，致力于打造绿色电力供应链，推动绿色能源发展；路易达孚作为世界排名第三的粮食输出商，投资青岛富海粮油项目，从事食用植物油及相关副产品生产、加工、运输、储存，促进我省生产性现代服务业发展。

（六）过亿美元项目占比提升，支撑作用进一步增强。新批及增资总投资过亿美元项目36个，合同外资37.4亿美元，增长8.2%，占全省合同外资的36.6%，较去年同期提升3个百分点。上汽通用东岳动力总成有限公司增资6.8亿美元新设CVT自动变速箱项目和发动机技改项目，为今年制造业最大项目。威海海鑫新材料（新型铝材）有限公司增资3.2亿美元，主要用于高档印刷版基铝带材（PS/CTP）项目建设。我省新设企业数量虽为浙江省的54.1%，但实际使用外资仅比浙江少0.5亿元。实际使用外资前十位的省市中，从单个项目实际使用外资额来看，我省排名第三，仅次于北京和湖北，高于江苏、浙江、上海、广东等先进省市。

（七）城市增长面明显扩大，11市实际外资实现两位数增长。青岛、烟台、威海、潍坊、泰安、日照、淄博、济宁、聊城、德州、菏泽11市实际使用外资实现两位数增长。其中，淄博、济宁、威海、菏泽4市新设企业家数、合同外资、实际使用外资三项均实现增长，威海市新设企业家数、合同外资、实际使用外资分别增长17.2%、9.3%和16.6%，实际使用外资上升至全省第三位；青岛市实际使用外资329.5亿元，增长10%，占全省比重达到52.2%，比去年同期提升3个百分点；烟台市实际使用外资76.2亿元，增长10.2%；聊城、菏泽2市实际使用外资增幅均达1.7倍。

二、当前形势与存在问题

当前，国际资本争夺战加剧，我国引资形势日趋严峻，我省面临前所未有的引资压力。从国际看，美国今年提出了大幅削减所得税率至15%等一系列措施，旨在推进“制造业回归”；印度建立经济特区并实行了所得税“五免五减半”政策，越南对电子信息、服装鞋帽等实行为期15年的10%-15%所得税优惠并免征固定资产和前五年进料关税，周边国家引资力度加大，我国利用外资面临双重挤压出现持续下降，去年规模仅为美国的1/3，排名降到了世界第三位，今年上半年下降0.1%。国务院目前已经把外资稳增长作为当前开放工作的头等任务。从国内看，我省与兄弟省市在环境、政策等方面存在较大差距。自贸试验区“虹吸效应”十分明显，投资性公司多数选择设在自贸试验区，青岛前湾保税港区80%的融资租赁业务都在天津开展。根据国务院下发的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，兄弟省市纷纷研究制定含金量高的优惠政策，江苏还召开了高规格的全省发展大会，着力做好招商引资和招才引智工作。

目前，我省在吸收外资方面，存在以下问题：从精神状态看，自年初国发5号文出台以来，各市行动不一，仅济南、青岛、济宁、泰安、威海5市出台了相应的招商引资政策，其余地市中，6市正在抓紧贯彻，莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽6市还处于研究阶段，显示了各市不同的精神面貌和工作质量。从项目储备来看，枣庄、莱芜、聊城月均新设外资企业不到1家，东营、德州、滨州、菏泽月均新设外资企业不到2家，9市合同外资下降，吸收外资后劲不足。从区域平衡来看，上半年，沿海6市实际使用外资占全省的81.6%，11个中西部城市仅占18.4%，较去年减少6个百分点，其中，济南实际使用外资下降45.1%，拉低全省增幅5.2个百分点，区域不平衡问题进一步加剧。从营商环境来看，我省与国内一流城市尚有差距。在《2014中国外资吸引力省市排名》中，山东位列第七，在江苏、辽宁、广东、上海、天津、浙江之后。根据《山东省营商环境诊断咨询报告》，与国内先进城市对标比较，青岛、济南处于第二梯队，烟台、潍坊、威海位于第三梯队，其他城市处于第四梯队。我省目前还没有营商环境水平位于第一梯队的城市。尤其在形成意向投资环节，山东在商界的知名度有限，还需进一步加强品牌和招商推介工作。从组织招商活动来看，各市力度不一，成效各异。其中，青岛市精心组织了“千企招商大走访”活动，组建了30多个专业团队开展定向招商，上半年实际使用外资增长10%；烟台市按照“一个产业、一个单位、一支队伍、一份方案、一套政策、一批项目”思路，组建了12个重点产业推进办公室，新设企业数和实际使用外资分别增长16.8%和10.2%；泰安市探索举办日、韩、印尼招商“大篷车”，合同外资增长2.7倍，有的市则对严峻外资形势缺乏足够认识，坐等项目现象仍然存在。