民粹主义者必将阻挡欧盟一体化进程
发布日期:2014-06-05

5月28日,路透社发表保罗.泰勒的评论文章认为,由于反对欧洲一体化的政党和民粹主义政党在欧洲议会选举中取得令人瞠目的收获,在可预见的将来,他们必将阻止任何进一步深化欧元区一体化的条约,并促使欧洲经济政策更注重于经济增长。第一波的影响主要体现在以下四个方面:

(一)不会有更多的一体化条约

许多成员国政府都会因为担心得不到国内民众的支持而不再在欧盟层面推进新的一体化,欧盟短期内不会再冒险修改那些需要经各成员国议会批准或在有些成员国中需要全民公决的政府间条约。这意味着许多经济学家推崇的对增强18个欧元区国家实力而言十分必要的改革,在政治上已经变得不可能。除非再发生一场重大危机,诸如设立欧元区中央预算、成立欧元区议会、引入对成员国预算和经济政策更为深入的监督制度以及对欧盟正在形成的银行业联盟提供共同的财政后备支持等措施即便技术上可行,也不会再付诸实施。

(二)渴求经济增长

今后欧盟面临的强大压力不是加快经济改革,取而代之是放宽财政紧缩政策、增加对南欧国家公共投资、减少大规模失业。在本次选举中民粹主义得票大幅提高的那些国家政府将会对欧盟施压求变,也便其在国内获得支持,他们需要证明欧盟能够提升经济、增加就业。德国传统的引入更多规制的办法在政治上将不再被接受。意大利总理马蒂罗.伦齐将向力主紧缩政策的默克尔总理施压,迫其让步。默克尔上周一表示,欧盟需要提高竞争力、增加就业来扭转民粹主义的潮流。

(三)一体化向后倒退

今后欧盟至少会象征性地试图在一些影响公民日常生活的领域将部分欧盟权力交还给成员国政府。荷兰总理马克.吕特和英国首相卡梅伦称,选民在许多领域希望“更少的欧洲化”,而不是过去几十年中欧洲一体化一直推崇的“更多的欧洲化”。即将卸任的欧委会主席巴罗佐意去年就提出他称之为“重新适应”(REFIT)的计划,以筛选出那些不必要的(欧盟层面的)规制。国民阵线大选得票最多的结果出来后,法国总统奥朗德在一个电视讲话中一改以往态度,转而表示欧盟应该“从那些不需要的地方撤出来”。

(四)缩减欧盟工作议程

欧盟各国领导人交给下届欧委会的将是一份缩减的工作议程,其关注重点将是促进增长和就业、建立共同的能源和应对气候变化政策、在能源和数字化服务中扩大单一市场和完成与美国的自贸区谈判。各国领导人也可能会要求重新梳理欧盟行政事务,授权5位欧委会副主席组成核心组来过滤来自各成员国的28位欧委会委员的立法建议,以阻止“立法洪流”。

跨大西洋[-1.34% 资金 研报]贸易投资伙伴协定(TTIP)可能是最难完成的目标,因为很多极左、极右和绿党议员发誓要阻止它,而且中间偏左的社会党内部对此意见可能大相径庭。法国民族阵线领袖马琳·勒庞支持贸易保护主义,已明确表示阻止欧-美协议将是她优先要务之一。对此,也有观点认为,由于TTIP协议目标是通过拆除世界两个最大经济体之间的壁垒来推动经济增长和创造就业,议会主要党团可能会将此作为彼此联合妥协的一部分,TTIP 协议很可能因此得以幸存。

此外,文章也表示,有观点认为大选中出现的抗议性投票真正针对的是成员国国内政策制定者,而非欧盟。因为,当初欧元区危机都没有使欧盟倒退,而且,真要从一体化往后退,也需要取得非常大的大多数民众支持。而且,民粹主义者在从自由贸易到欧元区等诸多政策上意见各不一致,在议会中很可能步调不一、作用不大。故“静观”民粹主义的作用可能是目前的上策,但也有观点认为,对付民粹主义最好的办法就是欧盟能自我改革、回应选民。(邬沛民)

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