创先争优，不仅是调动和激发广大党员干部积极性、创造性，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力的有力措施，也是县域经济社会持续、跨越发展的有效方式。作为全县工业经济的“前锋”，盱眙县经济开发区全体干群坚持把工作的落脚点放在抓项目、促发展上，把项目一线作为创先争优的主战场，2011年开发区综合实力在全省123家同类开发区中排名上升36位。当前，县开发区正处于的转型升级、扩量提质的关键阶段，需要我们深入推进创先争优活动，进一步激发工业战线各级党员干部干事创业的积极性，凝聚全区干部群众投身开发区全面科学跨越发展的智慧和力量，为“工业强县”战略提供强大动力和坚强保证。

一、深刻把握创先争优的实践内涵
　　深刻认识创先争优新时期丰富的实践内涵，增强“创争”的责任感和使命感，不仅是提升机构运行质效、推动开发区科学发展的现实需要，也是彰显开发区党组织和广大党员先进性、提升党工工作科学化水平的内在要求。
　　（一） 创先争优是破解难题的不竭动力。
　　创先争优作为学习实践科学发展观活动的延续和深化，既丰富了科学发展观的实践内涵，更是我们深刻把握和破解开发区新课题、新矛盾、新挑战的不竭动力。2011年，盱眙县经济开发区面对在小基数、低水平基础上实现较高增长的要求，面对整体水平较低；部分项目质量不高；产业支持还不明显；服务水平有待提升等困难和挑战，全区各级党员干部以创先争优为各项工作的标准，在风险和困难面前敢于担当，勇于奉献，善于创新，在破解发展难题上创先进、争一流，及时有效地破解了一批影响和制约开发区科学发展的建设、资金、土地等重点难点问题，落实了一批企业、群众最关心的突出问题，开发区整体形象和实力都迈上了新的台阶，综合实力进入江苏省省级经济开发区苏北十强。
　　（二）创先争优是提升服务的必然要求。
　　盱眙经济开发区正处于承接产业转移、加速转型升级的重要时期，抓住重要战略机遇期，再创一个黄金发展期，关键就是要服务好企业、服务好项目、服务好发展，在服务园区企业和优化项目建设环境上坚持创先争优不动摇。创先争优活动开展以来，盱眙经济开发区围绕提升核心竞争力，加大基础设施配套力度，全面提升经济开发区的综合承载能力。目前，开发区面积由最初的2.5平方公里发展到40平方公里，配套设施达到“十通一平”水平。提升开发区机关效能，设立6个内设机构和6个派驻分局，基本覆盖了开发区的公共服务职能。创新体制机制，强化101%诚信服务，通过定期发放“企业会办事项征询表”和分行业的企业家联谊会制度，加强要素调度，增强企业“主人翁”意识，形成了推动开发区经济社会又好又快发展的强大合力。
　　（三）创先争优是特色崛起的得力举措。
　　目标引领方向，追求凝聚力量。创先争优不仅是新时期我们党保持自身先进性的经常性实践，也是我们开发区走以特取胜之路的生动实践。活动开展以来，盱眙经济开发区坚持以科学发展为引领，突出“培植主导产业、提升运行质效、统筹和谐发展”三大重点，采用“五条线”工作机制，即项目推进一条线、要素服务一条线、功能配套一条线、社会管理一条线、收入组织一条线，积极开展创先争优工作。围绕钢管轴承、凹土、新能源和高端装备制造等主导产业，集聚优质资源要素聚焦支持，加速特色产业集聚，形成特色崛起之势。2011年，盱眙县经济开发区钢管轴承产业园被省商务厅批准为省级特色产业园区。2011年，我们借助开发区十年庆典活动的契机再次对创先争优进行升华与创新，通过在全区企业开展“十佳评比”（十佳产出企业、十大投入企业、十佳文明单位、十大外向型经济、十名优秀帮办、十大文明标准化示范工地、十大创新企业、十大慈善家、十名优秀企业员工）将争先创优内容具体化、实质化。
　　二、全力彰显创先争优的实践特色
　　县级经济开发区承载着引领县域经济发展，提升工业经济质效的重要使命。开发区创先争优，要更加突出科学发展、促进和谐、服务企业、加强党建的重要内容，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的工作方法，全力彰显创先争优的实践特色。
　　（一）以创先争优为契机，夯实“工业强区”的基础。
　　要始终把“工业强区”作为开发区创先争优活动的主旋律，紧密结合自身实际，要以加快工业化进程，加强招商引资工作，加大建设力度为根本点，真正把思想统一到“工业强区”上来，把力量凝集到夯实“工业强区”的基础上来。从我们盱眙的实际来看，要真正做到“工业强区”，必须做到三个方面内容。招商引资要“争”大项目。目前，盱眙开发区进区项目一共是500多家，但真正意义上的大项目并不多，而要想实现开发区“工业强区”的目标，必须牢牢抓住重特大项目的突破，将重特大项目突破作为全县招商引资的导向工程、工业经济的引领工程。同时，要注意在开发区功能科学合理划分前提下，大力推进区中园建设，积极探索服务项目建设、招商引资的新途径、新办法，全力集聚钢管轴承、凹凸、新能源等特色产业。项目推进要“创”快速度。要坚持和完善项目推进“四方五办”制度（“四方”即帮办方、施工方、投资方、管理方，“五办”即领导包办、全程帮办、定期会办、现场督办、失职查办），深化 “五条主线工作法、定量性考核法”等有效方式，通过“争当项目推进排头兵”等主题实践活动，引导激励广大党员干部在项目建设一线奋力创先争优。企业运行要“求”高质效。要将企业党建工作重点放在支持和促进非公企业加快发展上，动员广大党员积极参与企业管理，提升科技含量，共同为企业的发展壮大献力献策。引导企业党组织深入职工当中，全面了解职工工作、生活状况，帮助职工解决实际困难，让党组织成为职工的“贴心人”，实现员工与企业的互利双赢。建立企业家联席会制度，打造进区企业交流合作新平台。定期召开工业经济、开放型经济、重点企业运行质效分析会，帮助企业分析形势、解决困难。
　　（二）以创先争优为导向，拓展“城市新区”的内涵。
　　县级经济开发区的建设水平、层次、品位，不仅是工业经济的“脸面”，更是一个城市的“名片”。把经济开发区作为城市来看待，作为城市来建设，不仅是创先争优在开发区建设中的体现，更是开发区发展的必然选择。基础设施要提标升级。任何一个有品位的开发区必然都是一个精心规划、精致建设的开发区。目前江苏苏南地区的经济开发区在基础实施功能上基本实现了“十通一平”国家级的水平，但是苏北经济开发区真正实现“十通一平”的开发区不多。我们盱眙经济开发区目前已经初步实现了“九通一平”，正在加快热电项目建设，实施到位后，就将达到“十通一平”。配套功能要不断完善。开发区配套功能主要是公共服务类功能、生活服务类功能、生产服务类功能三大块。公共服务类功能，主要指的是学校、医院等。生活服务类功能，主要指的是商场、菜市场等。生产服务类功能，主要指的是物流、市场等。盱眙县经济开发区不断完善这三大类功能，采取超常规创新谋划，如我们将在开发区建设平价房，解决企业工人住房问题，建设小微企业“孵化器”，减轻企业创业之初的压力等等。城市管理的全覆盖。在开发区的管理上要实现城市管理的全覆盖，从实施绿化、美化、净化、硬化“四化”工程开始，全面提升开发区建设形态、建筑色彩的协调性，打造真正意义上的“新城”。
　　（三）以创先争优为抓手，做好“生态园区”的文章。
　　“生态园区”既是开发区发展的一种目标追求，也是开发区的“软”实力和竞争力。推进开发区创先争优，必须打好园区“生态牌”。区企绿化双线推进。作为开发区有生命的基础设施，绿化对于提升园区生态环境，展示开发区面貌起着积极作用。实践证明，盱眙创新坚持开发区园区绿化与企业绿化双线推进，保证全区绿化的长期性、高标准，是提升开发区绿化工作的一个有效途径。近几年，盱眙经济开发区把省级园林城市创建活动作为创先争优的重要载体，不断加快城市绿化建设步伐,已初步形成了以道路绿化为骨架,以公园绿地为带动,以单位庭院绿化为补充的建设格局。提升安全环保水平。安全环保是开发区常抓不懈的核心工作之一，也是开发区工作创先争优的基础。要切实发挥企业党组织在企业安全隐患排查、督查中的重要主体作用，加强对新进区企业、重点防控企业安生环保工作的指导。要加强企业党组织与职能部门之间的配合、联系，确保园区企业生产的安全高效。加强区容长效治理。区容治理从厂容治理开始，加强区内企业闲置土地清理利用，提升集约化水平。同时，制订区内环境治理制度，加强对区内绿化的保养、保洁工作，确保区内长治久洁。
　　（四）以创先争优为驱动，打造“和谐社区”的样本。
　　经济社会的快速发展，必将产生新的矛盾，开发区也不例外。这就需要我们以创先争优为驱动力，在工作方法上求创新，与时俱进，争和谐发展之先。坚持一条主线。要使开发区能够又好又快发展，前提是稳定，最基本的要求就是抓好和谐社区建设。各党组织要牢固树立稳定是第一责任的意识，以化解社会矛盾为主线，以创新服务、转变作风为抓手，提高服务和管理水平，在服务中实施管理，在管理中体现服务，集中精力促进经济社会协调发展，构建平安和谐开发区。发挥两大作用。要充分发挥企业党组织和党员的引领、带动作用。加强非公企业党建是深化开发区创先争优活动的重中之重，要把党组织建在重点企业、重点项目、招商引资的关键环节，做到“有项目就有党员、有党员就有组织、有组织就有活动、有活动就有党组织和党员作用的充分发挥”，实现党组织和党的活动在项目建设一线、企业生产一线的全覆盖。积极探索党建带团建、工建、妇建的新路子，推进工青妇组织创先争优的深入开展。落实三项机制。开发区作为县域经济的主战场，不仅要也要成为全县文明建设的试验区，更要成为社会管理创新的先行区。加强开发区社会管理创新必须建立和完善三项机制，即社会管理创新信息收集机制、研判机制、响应机制，为开发区的稳定和谐提供机制保障。
　　三、切实推动创先争优的实践认同
　　价值认同最终要通过认同主体的实践行动来实现，否则不具有任何实质性意义和作用。深入开展创先争优活动，要积极引导和激励广大党员干部在推动工业经济发展的一线创先进争优秀，真正将“创争”精神内化为每一名开发区党员干部群众的实践认同，形成争开发区科学发展之先，创社会和谐之优的共同价值追求。
　　（一）增强主体意识，激发创争内在活力。
　　要积极引导广大党员把创先争优融入工作实践，融入开发区科学跨越发展，成为行为习惯，增强党工组织创先争优的内在动力。要切实保障党员民主权利，拓宽党员意愿表达渠道，充分发挥党员在创先争优活动中的主体作用，增强工会组织在保障员工权益、提升企业运行质效等方面的重要作用，注重加强企业文化建设，丰富开发区文体活动，增强企业职工的集体荣辱感，营造一种“留得住人”的良好氛围，不仅要把开发区打造为县域经济的主阵地、增长级，创造更大的物质财富；还要走在全县精神文明的前沿，创造丰富多彩的生活。
　　（二）发挥群团作用，放大创争共生效应。
　　自然界有这样一种现象：当一株植物单独生长时，往往缺乏生机，而多株植物一起生长时，则根深叶茂，富有活力，这就是“共生效应”。在创先争优活动中，不能搞党员与党组织“金鸡独立”，而应当是党群共建“群英荟萃”。必须坚持“党建带工建、带妇建、带团建”，突出抓好各系统之间相互协调、相互支持、相互促进，切实把一切有利于科学发展的因素充分激发出来，实现资源共享、组织共建、活动共抓、先进共创，让大家都来参与，都在各自的岗位上创先争优，进而在全区形成上下联动、各负其责、齐抓共促、目标一致的浓厚氛围和具体行动。
　　（三）突出示范带动，营造创争良好氛围。
创先争优，顾名思义，没有“先”与“优”，就无所谓“创”与“争”。我们党开展学习教育活动的成功经验之一，就是确定学习目标、树立标杆，用典型示范带动，达到“点亮一盏灯，照亮一片天”效果。作为县级经济开发区，深入开展创先争优，通过表彰、宣传、运用一批有力度、有特色、有创新、有影响，并具有真实性、可学性、可比性的创先争优活动典型，传达出积极的精神，激活开发区内的每一个细胞，把蕴藏在职工群众中的积极性、创造性激发出来，从而自觉地参与到创先争优中，与党结合成共同协作、努力的有机体，真正形成一股强大的服务开发区“四区”建设推动力。（作者：江苏省盱眙县委副书记、经济开发区党工委书记 安立波 ）