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大力发展海洋经济
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[摘要]近年来，海洋资源的开发越来越引起世界各国的重视，海洋经济日益成为一些国家或地区发展的重要增长极。在新的发展时期，如何进一步提高海洋经济在国民经济中所占比重，优化海洋经济结构和产业布局，提高科技进步与创新对海洋经济的带动作用，加速发展海洋支柱产业、新兴产业，进一步增强海洋产业国际竞争能力，走出一条促进我国海洋经济可持续发展之路，十分重要。今后一个时期，大力发展海洋经济，要大力推进产品和技术升级，既抓产业高端也抓产品高端，进一步形成新的竞争优势。
（中经评论·北京）近年来，海洋资源的开发越来越引起世界各国的重视，海洋经济日益成为一些国家或地区发展的重要增长极。从世界范围看，新一轮海洋经济发展热潮迅速兴起，很多沿海国家都把开发、利用、保护和管理海洋，大力发展海洋经济，看作事关发展的战略问题；一些发达国家更是加紧调整或制定新的海洋战略和政策，加大海洋开发和管理力度，试图在未来的国际海洋竞争中抢占先机。此外，利用海洋高新技术对深海矿物、生物资源、深海生物基因等新型海洋资源的开发研究，也正成为世界科学研究关注的热点和焦点。作为发展中的海洋大国，我国必须站在战略的高度认识海洋，增强开发海洋意识，实施好海洋开发利用规划，强化海洋科技创新，持续快速发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，进一步推进海洋经济成为新的经济增长点。
这些年来，围绕山东半岛蓝色经济区建设加快发展海洋经济，山东省海洋经济的整体规模进一步壮大，新兴海洋产业进一步扩展，形成了很多海洋产业带，大大带动了地区经济发展。蓝色经济区是以临港、涉海、海洋产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。山东省发展海洋经济的基本思路就是以山东沿海7市为前沿，以山东省资源要素为依托，以海带陆、以陆促海，内外联动，努力建设全国海洋科技教育中心、海洋优势产业聚集区、海滨国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生态文明示范区，形成连接“长三角”和“环渤海地区”、沟通黄河流域广大腹地，面向东北亚全方位参与国际竞争的重要增长极。对于山东省而言，大力发展海洋经济，对内可以强化区域间经济发展的互补性和兼容性；对外可以加强国内区域合作和扩大对外开放，具有十分重要的意义。
目前，山东海洋渔业、海洋盐业、海洋化工业、海洋交通运输业、船舶工业、滨海旅游业等传统海洋产业已经具备了比较雄厚的基础，深海资源开发、海洋生物医药、海水综合利用、海洋能源利用、海洋工程技术等新兴产业也已起步。今后一个时期，大力发展海洋经济，要大力推进产品和技术升级，既抓产业高端也抓产品高端，进一步形成新的竞争优势。
一要充分发掘山东区位优势、港口资源等有利条件，突出发挥港口大进大出的枢纽作用，引导船舶、钢铁、石化、海化等产业资源重组，以大型企业集团为龙头，向港口、沿海园区和产业带集聚，打造以临港工业为支柱、港口物流为特色的港口经济集群，形成带动山东省经济蓬勃发展的龙头力量。
二要积极发展海洋服务业。临海临港工业的迅速发展，需要服务业来支撑。山东省沿海城市应按照与制造业相匹配的要求，突出发展与生产密切关联的以金融保险、科技信息、服务外包、工业设计、创意产业、滨海旅游等为重点的新兴服务业，提高山东半岛蓝色经济区乃至山东省的经济综合竞争力和可持续发展能力。
三要把握海陆经济的内在联系，统筹推进海陆经济发展。一是海陆产业统筹发展，即把适宜临海发展的产业向沿海布局，同时，把海洋产业链条向内陆腹地延伸。二是海陆基础设施统筹建设，即统一规划建设港口、铁路、公路、航空设施，建设内外通达的海陆空立体综合交通体系。三是海陆环境统筹治理。按照海洋环境容量确定陆源污染物排海总量，提升入海河流和沿海城市污水处理能力。同时，加强海洋自身污染的治理，维护海洋生态平衡。四是海陆生产要素统筹配置，将物流、人流、资金流等资源要素，进行海陆双向合理配置。要紧紧抓住当前扩大内需的有利时机，加强基础设施和公共服务体系建设，着力打造以青岛港为龙头，以日照港、烟台港为两翼，以半岛港口群为依托的现代化港口集群，进一步完善重点港口之间、城市之间、沿海与内地之间的交通网络体系。
四要坚持科技兴海，用现代海洋科学技术引领、支撑海洋产业发展。要大力培养应用科技人才，调整海洋科技结构，打造科技创新平台，真正把基础科学优势转化为技术优势、产业优势、市场优势。要积极推进创新资源整合，在大型科学仪器与试验基地、科技文献、科学数据，自然科技资源和网络科技环境等方面，建立信息共享平台。要加大创新机制建设力度，可考虑以税收优惠、财政支持等多种形式对高新技术企业、企业研发给予支持。要切实加大研发投入，进一步完善产学研结合机制，鼓励企业与科研教学单位组建产业技术创新联盟，加强协作与联合攻关，提高企业的集成创新能力和发展动力。要加强海陆协作，依托龙头企业，引导重点突破，培育壮大新兴海洋产业集群，强调集群在技术、物流、产品配套等方面的互补和共享，推动尽快形成规模优势和竞争优势，加快形成现代海洋产业体系。
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（经济日报，山东经济学院，刘淑芳） |
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