新中国60华诞，国力增强，举国欢庆，国际赞美，人们又重新看到一个东方巨人的崛起。中国经济能够取得今天的成就，制造业发挥了最关键的作用。没有制造业的崛起就没有中国经济的崛起。那么，中国制造业为什么是最近20年才快速发展起来，而不是建国60年？中国制造业如何避免“国进民退”？当前中国制造业面临什么样困难？制造业大国何时成为制造业强国？……记者就这些问题采访了亚洲制造业协会首席执行官罗军。

记者：请问中国制造业为什么是在最近20多年才快速发展？

罗军：这个问题，其实在认识上有分歧。很多人总是责怪我们制造业为什么只能生产低端产品，为什么总是处于全球产业链的下游，为什么技术这么落后……其实，我国制造业大规模发展，不是建国之后，而是改革开放30年之后。

严格地说，改革开放以前，我国的制造业都是零星的，封闭式的，不能形成规模效应，更不具备国际竞争力。到了80年代初期，沿海地区开始大力引进外资企业，民营经济也雨后春笋般发展。“三来一补”就是那个时候在我国兴起的，第一家合资企业“通用汽车”也成为那个特定时期的产物。

今天，中国经济与世界经济结合的如此紧密，中国为世界经济的发展带来贡献的同时，中国经济也自身从中受益。这不得不承认，中国已经正式回归到世界经济的轨道上，并发挥着极其重要的作用。中国经济实力的显著增强，关键在于中国制造业的崛起，不仅解决了大量劳动力就业，培育了大批产业工人，提高了人民物质文化生活水平，推进了工业化与城市化进程；更重要的是，制造业增强了我国在科技、军事、文化等领域的综合实力，缩小了与工业发达国家之间的差距。

记者：您如何看待今天我国制造业的发展，以及与国际的差距？

罗军：客观地说，中国制造业在短短20多年时间里，能够取得今天这样的成就，的确非常不容易。对于中国制造业与国际先进制造业的差距至少还有30年，但是，我始终坚信，按照中国今天这样的速度发展下去，估计20年就基本能够赶上。我们要给中国制造业多一些时间，多一些期待，中国成为世界制造业强国将不再是梦。过去，中国基本上是一穷二白，人才没有，技术没有，设备没有，什么都没有的情况下，在国家精神和社会主义信念的支撑下，中国制造业得以快速发展，便是最好的例证。

现阶段我们和世界先进制造业的差距，主要体现在研发水平和创新环境方面。所谓研发水平，包括研发团队，技术基础（硬件和软件），不够成熟；创新环境按照我的理解，应该包括自主创新所需要的激励机制、科研环境、金融制度、政策措施、创业氛围等，还没有配套。目前，我国最具竞争力的制造业主要是大型国有企业如航空航天企业等生产工艺和技术水平已经处于世界先进行列。大批民营企业如华为、沙钢、三一重工、中联重科、中兴等企业也开始从量的积累实现质的飞跃。从未来发展的趋势来看，我国将有大量的民营中小企业迅猛崛起，并开始进入全球产业链的中高端，这是非常积极的信号。

当前，我国还没有完成工业化，又遇到了“低碳经济”的挑战，这应该是我国制造业时下最大的困惑。没有完成工业化革命，表明我国制造业的技术水平还不成熟，工业还不发达，还是粗放式的大生产。低碳经济就是要淘汰那些还不成熟的工业发展模式，而这些技术却被欧美日等工业化发达国家提前掌握。

记者：我国将在钢铁、汽车等行业加快兼并重组步伐，这样的结果是什么？如何解决“国进民退”所带来的问题？

罗军：我国在钢铁、汽车、纺织等很多行业的总量早就是世界第一了，但是太分散，缺乏凝聚力和竞争力。我国现有大大小小的冶金企业1000多家，而规模最大的是宝钢集团，河北钢铁集团，他们经过整合后的年产量也不超过4000万吨。而世界最大钢铁企业的产量是12000万吨。由于生产企业过于分散带来的后果也是非常严重的，生产工艺落后，原料采购不能形成合力。总体来讲，行业兼并重组是有利于我国制造业提高国际竞争力，加快产业升级和结果调整的。但是，这样的结果带来的负面效应也不可忽视，新的国有垄断悄然形成，让本已处于弱势地位的民营企业望而却步。而这样的结果也并非决策层的初衷，只是经济规律推动的必然。那么，我们应该如何看待这个问题呢？我觉得，这个问题不是孤立的，应该与当前中国制造业的再发展结合起来思考。

记者：当前中国制造业已经取得了一定的成功，但是毕竟我国工业化革命还没有完成，未来还有很长的路要走，我们应该如何进一步解放思想？

罗军：今天，我们有必要重提“解放思想”。不过，今天的解放思想既不是防“左”，也不需要防“右”，而是要更加积极准确地判断全球经济发展的新变化和全球产业的转移趋势。全球经济一体化是必然趋势，可持续的工业发展模式是必然选择。

金融危机对于我国制造业加快产业升级和结构调整，就是一次非常难得的历史机遇。

一是要大力扶持民营制造业崛起，严格把国有企业限制在关系国计民生的竞争领域发展，在非竞争行业要大力鼓励民营企业广泛参与。只有民营经济真正活跃起来，国家经济才可能强大。比如，汽车行业过去基本上没有民营企业参与，完全是清一色的国有大企业垄断，几十年来，国家投入了大量人力物力财力，至今也没有推出一款完全自主知识产权的，具有国际影响力的品牌汽车。近10来年，民营企业很艰难地进入到这个领域，局面很快有了新的改变。比亚迪汽车就是一个典型的说明，该公司在电动汽车领域的研发不仅国内领先，而且在全球汽车业产生了广泛影响。汽车这个产业正在迎来新能源产业带来的新的历史机遇，应该提早对民营企业开放。

二是在金融环境方面要为民营制造业给予更多方便。今天的民营制造业起步已经不再是改革开放初期那么简单，首先要求具有一定的技术含量，其次还要具备一定经济实力。很多民营企业在买了设备以后，就没有修厂房的钱，修了厂房，就没有流动资金。虽然国家出台了很多政策，鼓励金融机构扶持中小企业发展，给予信贷倾斜。但是，从信贷投放情况来看，绝大多数资金还是流向国有企业。一面是国有企业的钱用不完，投向股市和房市，从而推高了房市，引起社会的不安；另一面却是中小企业贷不到款，导致民间高利贷肆虐，民营企业成本高企。症结在于大批民营企业缺乏抵押和担保，不具备金融机构贷款发放的基本原则。我们是否可考虑建立“企业法人信用档案”，鼓励每一位具备一定基础条件和创业热情的人参与创业，经过一定的评估体系考核，给予信用评级。哪怕是没有足够抵押，也可以给予贷款扶持。如果这样推行下去，我觉得还是可行的。首先，信誉对于每一个创业的人来讲，都是非常宝贵的。其次，如果他没有还这笔款，对他和整个家庭都是一个包袱。当然，要彻底解决这个问题，办法一定会有的，我们应该把民营制造业创业初期的资金难问题摆在一个更加突出的位置。

三是要进一步鼓励民营企业科技创新。搞科研需要很大的投入，没有科研实力就没有竞争力，这是必然规律，我们要给予积极鼓励。产品升级换代是企业的常态。我国彩电行业的竞争就是一个鲜活的例子，90年代前我国彩电行业全部是外资，90年代初，长虹、康佳等民族彩电业崛起，外资彩电让出市场。可是，民族彩电巨头只是一味想做大，做到全球第一，可是他们万万没有想到的是，彩电业的革命居然提前来临，外资卷土重来，平板时代改写了世界彩电业的历史。民族彩电业再次沦为洋品牌的代工车间。今天这个悲剧还在重演，所以我们一贯主张，制造业企业一定要有强大的研发团队，要走在产业更新换代的最前面。当然，我国制造业也并不都是失败者。在通讯设备行业，华为、中兴就是非常成功的，他们起步最晚，进步最快，华为已经进入全球行业前三甲。他们的成功靠的就是有一支强大的研发团队，始终掌握着世界最先进技术的发展方向，能够不断推出自己的拳头产品。

　　我国制造业已经走过了依靠低廉劳动力优势和牺牲环境为代价的粗放式的发展阶段，在低碳经济时代，我们需要尽快探索出一条最适合自己的可持续的发展路径。这不仅是各级政府需要进一步转变观念的事情，对于我们广大制造业企业也需要进一步解放思想，开阔视野，以国际化的眼光对待我们的产业发展。