今年5月29日，国务院下文同意设立广西钦州保税港区，这是继今年1月16日国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》后，国家支持北部湾经济区开放开发的又一重大举措，是北部湾经济区开放开发的一个重要里程碑，是广西对外开放合作的一面旗帜。

　　钦州保税港区从2007年8月正式上报，到2008年5月获得国务院批准，只用了不到一年的时间，创造了惊人“钦州速度”，堪称中国保税港区申报史上的一个奇迹。

　　奇迹的背后，充分体现了党中央、国务院对广西的巨大支持，凝聚了自治区党委、政府的智慧和心血，付出自治区各部门、市直各单位和社会各界的辛勤汗水。

　　奇迹的产生，是各级各部门解放思想的持续过程，也是解放思想取得的丰硕成果，更是推动科学发展的生动实践，必将在促进广西跨越发展、推动钦州实现率先发展新的伟大征程中产生重大而深远的影响。

　　亲切关怀：为钦州保税港区规划建设指明方向

　　保税港区是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是真正意义上的境内关外，是“中国化”的自由贸易港。保税港区实行出口加工区、保税区和港区三区合一，实施港区一体化运作，在贸易、物流、出口加工等方面实行更加便利的政策，有效促进进出口贸易、转口贸易、出口加工业等的发展。保税港区在功能上具备对外贸易、保税仓储、国际采购分销配送、国际中转、检测和售后维修、商品展示、研发加工和制造等九大业务；在政策上叠加了保税区、保税物流园区和出口加工区的政策功能，实行境外货物进入区内保税、从区内运往境外货物免征关税、境外进入区内的生产性设备基建物资不征关税和进口环节代征税、国内货物入区退税、区内货物流转交易加工免增值税和消费税、区内企业不实行保证金台帐制度等优惠政策；在监管方式上具有现代化和便利化特点。目前我国已经批准了上海洋山、大连大窑湾、天津东疆、海南洋浦、宁波梅山、广西钦州、厦门海沧七个保税港区，钦州是第六个。它也是迄今为止我国中西部地区、少数民族地区、后发展地区唯一一个保税港区。

　　在经济全球化日益加速的新形势下，随着中国-东盟自由贸易区建设进程加快，经贸合作规模越来越大。“中国－东盟拥有近20亿人口、3万多亿美元生产总值和2万多亿美元外贸总额。”广西作为中国与东盟的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台，全国27个省、市、区的货物通过广西口岸出口到越南及东南亚国家，大量的东盟国家进口货物通过广西进入国内市场。通过钦州保税港区这个平台，采取更加灵活和开放度更高的扶持政策，将增强钦州及北部湾地区在中国-东盟自由贸易区建设和区域经济合作中的吸引力、凝聚力和影响力，促进中国－东盟自由贸易区加速建设，深化中国与东盟的战略伙伴关系。此外，随着国家西部大开发战略的深入实施，作为北部湾经济区直接经济腹地的西部地区经济实力进一步提升，对外贸易额进一步增加。建设发展好钦州保税港区，将促使西南、中南地区企业更好地利用广西出海大通道，降低物流成本，更广泛地参与国际贸易与合作，使大西南地区企业根据自身优势和产业发展趋势，更好地在世界范围内配置资源，承接发达国家和地区的产业转移，接受先进产业、技术和信息的辐射，从而更有力地拉动西南地区经济快速发展，为国家深入实施西部大开发战略注入生机与活力。钦州保税港区获批复设立，对于加快建立中国－东盟自由贸易区，深入实施西部大开发战略，推动钦州、广西发展，将产生巨大的促进作用。

　　党中央、国务院对广西的发展十分重视，并给予了大力支持。

　　2006年8月20日，胡锦涛总书记在听取广西工作汇报时强调指出，广西沿海发展应形成新的一极。要把广西建成中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，要把广西建成连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台。

　　2006年10月28日至29日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在广西考察时指出，广西要做好泛北部湾合作这篇大文章。

　　2007年6月2日至3日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在广西视察时要求广西要站在新的更高起点上谋划北部湾经济区更大发展。

　　在中央高层的高度关注和重视下，北部湾开放开发风生水起，磅礴前行；钦州保税港区规划建设从待字闺中，逐步明晰。

　　2006年10月17日，海关总署署长牟新生来广西考察期间，表示将继续加大服务力度，在设立保税区、加工贸易等方面给予广西更多的支持。

　　2008年1月16日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。“支持北部湾经济区在符合条件的地方设立保税港区”成为《广西北部湾经济区发展规划》的关键词。

　　2007年12月9日，国土资源部复员函同意设立钦州保税港区。

　　2008年1月30日，根据自治区的申请，海关总署以署办函〔2008〕45号征求国家发展改革委、财政部、建设部、商务部、交通部、税务总局、检验检疫局、工商总局、外汇管理局对设立钦州保税港区的意见。

　　2008年3月13日，建设部出具同意设立钦州保税港区的复函，至此，海关总署征求国家10个部委局意见全部完成，均同意设立钦州保税港区。

　　2008年4月18日，商务部签出海关总署关于设立钦州保税港区的代拟稿，11个部委局全部会签完毕。

　　2008年5月29日，国务院正式批准设立钦州保税港区。

　　运筹帏幄：钦州保税港区从梦想变成蓝图

　　“钦州保税港区是广西北部湾经济区开放开发的核心平台，是中国－东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。”自治区高层始终站在全局的高度看待钦州保税港区的规划建设。

　　诚然，广西现在正在由内向型经济走向外向型经济，承接产业转移和结构调整升级步伐进一步加快，迫切需要一个具有自由港功能的航运中心、物流中心，发挥物流、资金流和信息流的集散、辐射作用。毫无疑问，规划建设好钦州保税港区，将全面提升广西对外开放水平；将促使广西更大更好地利用两个市场、两种资源，加快打造中国-东盟区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交换中心，从而推动广西加速发展、跨越发展和率先发展。

　　自治区党委、自治区人民政府对钦州保税港区的申报工作精心谋划，精心组织。自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚对钦州保税港区的申报分别作出重要批示、指示，强调要采取有力切实可行的措施全力加快钦州保税港区申报工作。

　　在自治区党委、自治区人民政府的有力指挥下，钦州保税港区申报各项工作有条不紊的进行。

　　2007年5月12日，自治区政府同意将保税港区设在钦州。钦州保税港区名正言顺。

　　2007年5月25日，钦州保税港区规划建设标志性工程之一的设计年吞吐能力196万吨、计划总投资56950万元的钦州大榄坪港区1#、2#两个深水码头项目工程开工建设，钦州保税港区规划建设迈出实质性的一步。

　　2007年8月9日，自治区人民政府以《广西壮族自治区人民政府关于设立钦州保税港区的请示》向国务院提出设立钦州保税港区。

　　2008年4月11日，自治区主席马飚莅临钦州调研保税港区规划建设工作。

　　2008年6月20日，自治区主席马飚主持召开专题会议，提出一期工程在2009年12月底以前完成，实现封关运作。

　　2008年6月24日，钦州保税港区重要配套工程——钦州港至大榄坪铁路项目开工。

　　2008年7月1日，自治区政府在南宁召开钦州保税港区规划建设媒体通报会，进一步明确钦州保税港区2009年12月底实现封关运作。

　　钦州保税港区从梦想逐渐变成蓝图。

　　勠力同心：钦州保税港区从蓝图一步步向现实走来

　　钦州保税港区成功获批，说明国家在区域发展和对外开放的战略布局上把钦州放在整个国家发展的一个重要环节上。钦州保税港区将保税政策和港口功能相结合，增强港口物流集聚效应，促使钦州成为资源配置枢纽，推动钦州更好地参与经济全球化和融入国际航运、物流和产业分工。钦州保税港区具有货物进出自由、贸易自由、外汇兑换自由和人员进出自由的特征，简化繁琐的船舶及船载货物的海关申报手续，优化口岸环境，提高通关效率，大大促进钦州与国际市场的广泛联系；充分利用保税港区的特殊税收、外汇管理等优惠政策和便捷的通关手续以及吸引国际航运、物流、贸易和加工企业进入钦州，聚集全球资本和资源，加速港口、航运、物流、加工、贸易等产业的互动发展，迅速形成产业集群。“规划建设好钦州保税港区，将大大提高了钦州的知名度和影响力，推动钦州大开放大发展。”市委书记汤世保、市长张晓钦反复强调。

　　哲人说过，“成功的花，人们往往只惊羡她现实的美丽，然而，当初她的芽儿，浸透了奋斗的泪泉，洒满了牺牲的血雨。”钦州港保税港区的申报成功，又何尝不是如此？

　　2006年11月初，当获悉自治区提出在广西沿海规划建设海关特殊监管区的消息后，时任市长、现任市委书记汤世保作出申报保税港区的重要批示，第一个首先提出在钦州申请设立钦州保税港区。根据批示精神，市发改委即时组织力量开始编制设立钦州保税港区方案。

　　2006年11月10日，市发改委完成《设立广西钦州市钦州保税港区方案》（第一稿）上报市人民政府，并于11月29日以市人民政府名义上报自治区。

　　2007年4月，根据自治区的修改意见，钦州市再次组织精兵强将修改完善了《广西钦州市钦州保税港区规划方案》（第二稿），重新上报自治区。

　　2007年4月27日，市委办、市政府办下文成立钦州保税港区申报工作领导小组。

　　2007年5月，钦州保税港区正式更名为“广西钦州保税港区”。

　　2007年7月13日，钦州市组织力量完成《关于建设钦州保税港区必要性和可行性的研究》。

　　2007年8月13日，市政府与天津市城市规划设计研究院签订正式规划设计合同书，委托该院开展钦州保税港区总体规划和控制性详细规划编制工作。

　　2008年4月30日，钦州市成立钦州保税港区建设指挥部，市委书记汤世保、市长张晓钦亲自出任总指挥。

　　开发建设，基础先行。在钦州保税港区的申报过程中，钦州市各级各部门按照市委、市政府的工作部署下，全力加快基础设施建设，钦州保税港区大动脉——大榄坪二号路至今年5月底完成已完成长5.5公里宽简易路面工程，完成投资6774万元，占投资总额的50.67%；吹填区保税港区一期项目吹填区完成60%工程量，已吹填可开发土地面积2.5平方公里，吹填泥方量约900万立方米；钦州港10万吨级航道扩建工程完成总投资的99%。

　　2008年7月4日，广西钦州保税港区开发建设指挥部挂牌成立。 市直各有关部门抽调的30多名精英合署办公。

　　2008年7月4日下午，广西钦州保税港区开发建设动员大会在钦召开。自治区副主席、广西北部湾经济区管委会主任、广西钦州保税港区建设领导小组副组长陈武亲临会议并作重要讲话；市委书记、钦州保税港区开发建设指挥部总指挥汤世保作动员讲话。市长、钦州保税港区开发建设指挥部总指挥张晓钦主持会议。陈武强调指出，钦州保税港区是中国第六个保税港区，中国从北到南1.8万公里的海岸线上，是中西部地区、中国少数民族地区、中国后发展地区唯一一个保税港区，它的开发建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要把钦州保税港区规划好、建设好、运营好。汤世保强调，钦州保税港区的成功获批，给钦州带来了新的重大历史机遇，同时也意味着我们要承担新的重大历史重任。我们要弘扬钦州精神，展现钦州作风，创造钦州速度，以创新创业和只争朝夕的精神开发好、建设好钦州保税港区，决不辜负中央领导的厚爱，决不辜负自治区党委、政府的重托，决不辜负全市人民的期待。

　　紧接着，钦州保税港区建设工作第一次协调会议在钦召开。

　　2008年7月8日，市委书记汤世保、市长张晓钦赴钦州保税港区开发建设指挥部工程建设处现场办公，强调要采取有力措施推动钦州保税港区又好又快建设。

　　2008年7月17日，广西钦州保税港区开发建设指挥部召开总指挥办公会议，市委书记、钦州保税港区开发建设指挥部总指挥汤世保，市长、钦州保税港区开发建设指挥部总指挥张晓钦出席会议并讲话。会议强调保税港区开发建设指挥部的人员要加强学习，明确分工，落实责任，制定方案，健全制度，畅通信息，确保各项工作实现高速、有序、有效运行。

　　九万里风鹏正举，新钦州日新月异。规划建设中的钦州保税港区，犹如一只展翅的大鹏，正向着万顷碧波破浪前行。

　　我们坚信，一年后，一个我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域——钦州保税港区将矗立在好戏连台的北部湾畔。