广西钦州保税港区是中西部地区唯一的保税港区，而离2010年建成中国—东盟自由贸易区不到两年时间。目前钦州保税港区各项建设正强力推进，预计一期工程将于2009年12月底封关运行。

　　面向中国—东盟自由贸易区

　　记者在钦州保税港区建设指挥部了解到，除洋浦保税港区和广西钦州保税港区外，其余五个港区均设立在国内经济发达地区，所有港口都是年吞吐量超过亿吨的大港，保税港区的腹地具有雄厚的工业基础。

　　相对于他们而言，广西钦州保税港区是一个“小弟弟”，广西钦州港口吞吐量去年才到3000万吨，而腹地的产业基础十分薄弱。

　　但是广西钦州保税港区最引人注目的是它的“东盟元素”，其功能定位的重要任务就是服务于中国与东盟自贸区。

　　据了解，自1991年中国与东盟开始正式对话以来，双方在政治、经济、社会、文化等多个领域的合作不断发展。1991年至2007年，中国与东盟贸易额从84.08亿美元增长到2025.5亿美元，增长了23倍。中国和东盟互为第四大贸易伙伴。今年头5个月，中国与东盟贸易同比增长26.9%，超过中美贸易13.3%、中日贸易16.8%的增速。如果按目前速度发展，估计2009年东盟与中国的贸易总量将超过中日贸易，从而使东盟成为中国第三大贸易伙伴。

　　2002年，中国与东盟签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国－东盟自由贸易区。这表明中国东盟经贸关系将进一步全面发展，同时从时间来看已十分紧迫了。

　　钦州市常务副市长黄洲表示：“广西钦州保税港区的设立必将深化中国与东盟的战略合作关系，全面促进中国东盟自贸区的经济合作。”

　　与洋浦保税港区错位发展

　　广西钦州保税港区与同在北部湾的海南洋浦保税港区在功能定位、面对市场以及产业发展等方面具有诸多的相似性。

　　一是地理位置相似。都处于北部湾地区，面向东南亚。二是建港条件相似。都具有良好的建港条件，建成后可形成亿吨以上的吞吐能力。三是工业基础相似。二者都以石化、造纸等作为支柱工业，目前都在竞争成为石油商业储备基地。四是保税港区定位相似，都定位于面向东南亚的国际航运中心。

　　可以想见，二者之间今后竞争将更加激烈。因此，如何互动发展，避免恶性竞争是广西钦州保税港区和洋浦保税港区共同面临的重大课题。双方领导希望“互利发展多于竞争”。

　　钦州市市长张晓钦表示：“洋浦、钦州两港可以分享经验、也可以分享客户。面对中国—东盟合作的广阔前景，即使面对同样的市场，在同样的业务上仅仅有这两个港口也是远远不够的。”

　　据了解，去年9月1日，海南洋浦保税港区获得国务院批准，广西曾经认为，洋浦保税港区成立了，而同在一个区域内区位优势、功能定位、产业基础诸多类似的广西钦州保税港区不可能再被批准。但是2007年8月9日广西壮族自治区人民政府正式向国务院递交请示到2008年5月29日批复仅仅是半年多时间。可以看出，国家相关部门充分考虑洋浦和钦州二大保税港区诸多方面相似性之外，也考虑到广西钦州设立保税港区具有独特的意义。

　　据悉，与洋浦保税区相比，钦州保税港区最大的优势是背靠幅员辽阔、人口众多、资源丰富、进出口市场潜力极大的西南地区。设立广西钦州保税港区，也是搭建大西南企业实施“引进来”的通道和“走出去”的跳板。不可否认，经过30年的改革开放，我国西部地区取得长足进步，特别是西部大开发战略的实施之后。但是，东西差距越来越大，其原因其中之一就是西部地区对外开放程度不高。因此，作为我国中西部唯一的保税港区广西钦州保税区的设立，将成为大西南对外开放的门户，将极大推动我国西部地区对外开放和促进该地区经济的发展。

　　同时，广西首府南宁作为中国—东盟博览会的永久举办地也是广西钦州保税港区拥有的一大优势，在离2010年建成中国东盟自由贸易区不到两年时间，设立广西钦州保税港区冀望它在推动中国—东盟自由贸易区的过程中扮演重要角色。

　　广西相关人士表示，广西钦州保税港区将根据这些优势，找准定位、统筹规划、错位发展，把它打造成为中国增长新一极——北部湾地区经济开放开发的“新引擎”。

　　探索发展新路径

　　钦州市常务副市长黄洲表示，广西钦州保税港区是国家在经济基础薄弱、经济欠发达地区设立的一个保税港区，不可能照搬发达地区的路子来建设保税港区。

　　记者在采访时也听到一些担忧的话，广西钦州保税港区建设容易，如何把企业引进来运营好更是一个严峻的考验。

　　广西有过这样的“尴尬”，国家和广西花巨资建立起西南出海大通道，广西作为西南出海大通道的龙头却并没有强烈吸引大西南地区的企业，相反，西南地区不少货物却宁愿选择毗邻广西、路程更远的广东湛江港。

　　因此，从某种意义上看，“广西更需要解放思想，清除一切阻碍发展的观念和体制障碍，探索适合保税港区发展的管理和运行机制，闯出一条在欠发达地区建设保税港区的新路子。”广西海关一位官员这样说。