确立总体思路   明确工作目标   加大工作措施

努力开创工农业生产的新局面

 

莱西经济开发区党工委书记、管委会主任   邴国裔

 

2006年是第十一个“五年计划”的开局一年，也是莱西经济开发区加快建设社会主义新农村的关键之年。做好2006年的工作，对于全面完成“十一五”计划、实现莱西开发区的可持续发展具有重要意义。为此，工委、管委会根据上级党委、政府的精神，按照“融入大青岛、建设新莱西”的总体思路，决定以80％的精力抓项目、10％的精力抓服务、10％的精力抓稳定，紧紧围绕经济建设这个中心开展工作，对2006年总体工作进行了规划：“围绕一个中心、抓住两个重点、落实三项措施、加快四项进程，推进新型工业化，建设社会主义新农村，促进开发区经济和社会各项事业健康快速发展”。“围绕一个中心”即以项目建设为中心，紧紧扭住经济发展不放松；“抓住两个重点”即抓住招商引资和地方财政收入两个重点，确保完成年度计划、实现稳步增长；“落实三项措施”即落实团结安定的社会稳定措施、落实投资环境的优化服务措施、落实工作目标的督查考核措施；“加快四项进程”即切实加快园区建设、新农村建设、精神文明建设和农业产业结构调整的进程，努力实现新的突破，力争2006年各项工作综合考核在全市跻身于前列。

一、紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢坚持“发展”第一要务

“发展是个硬道理”具体到我们开发区，就是要抓项目、抓税收、抓新农村建设。莱西开发区从1992年成立到现在已经引进200多个项目，其中2005年税收过万元的企业就达162家，所以我们的财政收入才能水涨船高，从2000年的1138万元，到2003年的2138万元、2004年的3058万元、到去年的4458万元，平均增幅50％以上。2006年，我们将继续坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，充分发挥区位优势，统筹区、村经济全面协调发展。按照“一业特强、错位竞争”的思路，着力培育以招商引资为主要内容的区域经济，凸显开发区特色，2006年确保地区生产总值达到13.5亿元；地方财政收入完成5795万元、力争6000万元：农民人均收入达到6512元；引进外资和内资项目30个以上，外商直接投资4200万美元、外汇到账1600万美元，实际利用内资4.8亿元；出口创汇1.2亿美元。

二、全力以赴抓好项目引进，千方百计增加财政收入

一是层层分解招商引资任务，严格奖惩。2006年工委、管委会继续分解目标，将招商引资任务层层分解落实到班子成员、科室部门和一般机关干部；各村庄也按照地理位置、经济基础等条件分别下达招商引资任务，年终进行严格考核，奖惩兑现，从而调动区、村两级干部招商引资积极性，形成人人肩上有担子的招商引资局面。

二是突出财源经济，拓宽招商引资途径。牢固树立“项目是园区生命线”的观念，充分发挥区位优势和品牌优势，在继续推行以外引外、以商引商、出国招商、媒体招商等一系列传统招商方式的基础上，不断创新和突破，利用现有资源，抓好产业链招商、资源链招商、亲朋链招商、业务链招商。外资继续以韩国招商为重点，内资以民营经济为主，抓好在谈项目的洽谈、签约，内外资并举，着眼于引进大、高、新项目，着力推进大项目建设，带动产业集群化。在淡项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产。

三是广泛开辟税源，增加财政收入，在国家宏观调控的形势下，针对税收征管中存在的薄弱环节，强化措施，广辟税源，加大税收稽查力度，协助新上企业尽快投产达产、增加效益；大、小税种一齐抓，做到应收尽收，及时足额入库；清理并杜绝产生新的陈欠。同时减少开支，杜绝浪费，确保完成年度财政计划。

三、采取三条切实措施，进一步健全机制抓落实

一是维护社会稳定，确保一方平安。围绕创建“平安开发区”活动，工委、管委会将抓住第三批保持共产党员先进性教育活动的契机，发挥共产党员在农村社会稳定中的骨干带头作用，继续、深入、广泛地开展创建“平安村庄”、“平安开发区”活动，构建和谐、祥和、稳定的社会环境，营造更加宽松的发展氛围。

二是发挥服务优势，改善投资环境。工委、管委会责成为民服务代理室和外商服务中心进一步加大走访、服务力度，扩大代理、服务范围，倾听干部、群众和区内所有内资、外资企业的呼声，了解实际情况，掌握一线信息，有的放矢地搞好服务，切实帮助辖区群众和前来开发区投资的客商解决实际困难，不让群众感觉“办事太难”；不让外商感觉“离家太远”。通过搞好全方位的为民代理和优质服务，密切干群关系，增强对客商的说服力和吸引力。

三是加大督查考核力度，狠抓工作落实。2006年，工委将在总结前几年成功经验的基础上，继续实行和完善班子成员、机关干部、农村党支部目标责任考核办法，进一步健全目标管理考核体系，发挥督查优势，紧紧围绕市委、市政府布置的中心工作，加大督查、督办、通报力度，确保各项工作有部署、有检查、有考核、有结果，使机关干部和农村干部工作作风、精神面貌得到更大改观，呈现出想工作、干工作的良好局面，实现工委、管委会提出的“建一流队伍、创一流业绩”工作目标。

四、加快四项进程，实现新的突破

一是加快园区建设进程，实现基础设施配套建设新突破。2006年计划投入园区建设资金3000万元，主要用于北部工业园和三期工程的基础设施配套建设。工委将采取灵活多样的措施，全力启动民间投资，广泛调动社会力量，区、村、企联动，加快区内路面硬化及供水、排水、排污、供电、通讯等基础设施的配套、完善，尽快实现“七通一平”，提升园区形象。今年工委将加大清障力度，对承担项目落户的村庄清障倒地工作进行阶段性考核，奖惩兑现，保证项目顺利落户。

二是加快新农村建设进程，实现旧村改造新突破。首先，在继续抓好南部有关村庄旧村改造的同时，今年重点抓好北部特别是北京路、上海路两侧村庄的旧村改造和新村规划、建设，切实加快辖区村庄的城市化进程。其次，抓好10个示范村、6个重点村的新农村建设，率先建成小康村。再次，工委将出资帮助没有办公场所的村庄建设办公室，兴办社会公益事业。

三是加快精神文明建设进程，进一步扩大、巩固成果。在连续4年建成省级文明单位的基础上，2006年继续巩固成果、扩大内涵、提高水平，实现新的突破，力争在1—2年的时间内建成国家级文明单位。硬件建设继续抓好环境面貌改变；软件建设重点抓好以村民道德评议为主要内容的思想道德建设，提高群众整体文明素质。年内辖区50％的村庄(单位)要达到莱西市级文明标准。同时，把党建、计划生育、社会治安综合治理、信访、民政、教育、卫生等项社会事业纳入精神文明建设的大范畴，不断巩固和扩大精神文明建设成果。

四是加快农业产业结构调整进程，增加农民人均收入。根据开发区北部、东部一些村庄土地较多，农民人均收入较低的实际情况，工委、管委会将采取多种形式，通过科技、信息服务和资金扶持，积极引导农民进行产业结构调整，大力发展畜牧养殖和蔬菜大棚，培育推广生猪、肉食鸡、奶牛养殖和高酸苹果种植等结构调整的先进典型，带领群众拓宽致富路子，增加经济收入。