整合资源   开拓创新

提高开发区发展水平

平度经济开发区管委会

2006年以来，平度市经济开发区牢牢抓住招商引资、项目建设这一主线，积极行动，精心谋划，在广大干部群众的共同努力下，全区经济社会呈现出了蓬勃发展的良好态势，推进了园区各项工作的顺利开展。

（一）突出重点，创新方式，提升招商引资工作水平

按照“优势活区”，“产业立区”，“项目兴区”，“科技强区”的理念，突出园区特色抓招商，搞好产业布局，着力培植壮大优势产业，拓展产业链条，发展产业集群。不断创新招商方式，组织成立了区内企业招商部、国外招商部、国内招商部三支招商队伍，分区域、分产业、分项目推进招商引资，努力提高招商引资成效。

1、突出产业招商。为推动全市五大产业集群的加速发展，立足开发区实际，确定2006年的产业招商重点要突出电子家电、纺织服装、机械加工和现代服务业。（1）电子家电业：以三莹电子增资扩大生产规模和海尔冰箱调整产品结构为契机，再引进1—2家投资过千万美元的电子家电项目。目前已于1月24成功地与韩国热技社株式会社签署了总投资2000万美元的高效节能灯具项目，该项目注册资本1000万美元，主要从事高效节能灯具生产，占地91．47亩，现正在联系办理项目登记注册手续。（2）纺织服装业：在确保泛高（青岛）有限公司下半年竣工投产的基础上，再引进两至三家过千万美元的纺织服装项目。经过努力，现已成功地引进了由韩国泛高株式会社投资设立的织染项目，该项目总投资1000万美元，注册资本1000万美元，主要从事高档织物面料的织染及后整理加工、辅资材、高技术含量的特种工业缝纫机制造，占地40亩，已于1月20日签署投资合同，目前正在联系办理项目登记注册手续。（3）机械加工工业：以华仁钢板2006年年内投产的有利时机，积极引进金属加工和机械制造项目，年内争取引进1个1000万美元以上、2个500万美元以上的大项目。（4）第三产业：制定优惠政策，积极引进总代理和区域贸易代理公司、商业批发零售、物流、会计师事务所、律师事务所等中介机构，建设大型宾馆、商场、娱乐等生活休闲设施，逐步提升开发区三产服务能力和占全区经济总量的比重。

2、扩大招商渠道。坚持“内外并举”的方针，着力解决一条腿长、一条腿短问题。一方面，坚持把外资作为招商的重中之重。对日韩招商要突出电子家电等重点产业，确保年内引进10个韩资项目，其中500万美元以上项目6个。对欧美招商要重点突出高新技术产业、服务业、纺织业，年内力争引进2家以上欧美企业。对港台、东南亚招商要重点开发与这些地区在基础设施和服务业等领域的合作潜力，积极承接“台资北移”，尤其要瞄准华人企业、大财团和基金，推进合作。另一方面，要全力以赴抓内资。要充分把握全市建设山东半岛加工制造业中心城市的历史性机遇，加强与青岛市发改委等部门的联系，促进青岛市“退二进三”项目的引进，以开发区土地、劳动力、基础设施等优势作为吸引力，重点引进此类项目，达到效率高、成本低、见效快的目的。确保年内引进1—2家投资过亿元的国字号企业，拉长内资短腿。

3、坚持招大引大。要“站在高起点、瞄准大目标”，以大项目引进为重点，把主要精力放在大项目（外资1000万美元、内资5000万人民币以上）的引进与建设上。目前开发区在谈项目20个，预计总投资额1．2亿美元，其中3000万美元以上项目2个，1000万美元以上项目5个。下一步重点要抓好在谈、在建的泛高服装、京纺染整、现代综合金属、KEC电子、北京福田、三鹿奶业、青啤三十万吨啤酒生产线等过千万美元项目的引进、建设。

（二）加强项目建设，提高承载能力，增强园区发展后劲

1、加大项目建设力度。力争全年新建、续建和扩建项目建筑面积达到20万平方米，年内厂房竣工面积达到15万平方米。对职工公寓、世纪花园三期、泛高服装、三莹三期、青啤工业园、海尔三期、华仁钢业、三条主要道路（海尔、青岛东路、厦门路）的规划改造、长江路贯通、污水处理厂运营等十项重点工作实行项目化管理，明确责任，确定时限，定期调度，加快发展。其中要力促建筑面积10918平方米的三莹电子三期工程于3月底前竣工投产，确保建筑面积8000平方米的海尔冰箱三期工程于6月底竣工投产，泛高（青岛）有限公司8月底竣工投产。

2、完善园区综合配套。一是重点抓好基础设施配套完善，提高园区环境质量和承接项目能力。投资133万元（2005年已投资267万元），贯通长江路；投资300万元对区内海尔路、青岛东路、平古路两侧三条道路进行综合整治；投资1500万元为企业员工建设20000平方米的单身公寓，改善职工居住条件。二是要不断拓展新的发展空间。目前，辖区内的土地已基本开发和出让完毕，可供大项目选择土地的机动性基本没有。今年要争取市委、市政府的支持，尽快做好东部新区的规划方案评审和规划审批工作，并根据产业布局的实际要求和特点，逐步完善水、电、雨污水管道、供热、天然气、绿化、亮化等配套设施，为开发区向更高层次发展奠定基础。

      3、积极建设生态园区。严格按照ISO14001环境管理体系的标准，加大环境污染预防和治理力度，打造一流生态园区、绿色园区。在项目引进上，要着力引进节能型的生产企业、引进生产节能型产品的企业和无污染的生产企业。遵循循环经济和节约型社会要求，抓好土地利用，要摸清全区土地现状，用好已批的、清理未用的、盘活闲置的，对停产企业、闲置厂房进行嫁接、改造，使土地资源得到充分利用。

（三）坚持以人为本，强化失地农民保障，努力构建和谐社会

以统筹城乡发展为主线，把握发展和稳定两大主题，力争在失地村（居）民基本保障、村居劳动力就业、村居集体经济体制改革、旧村改造、提高农民素质、增强基层组织战斗力等方面有所突破，为建设社会主义新农村奠定良好基础。力争全年农民人均纯收入6236元，增长12％，集体经济再分配在村居民收入中所占比重提高8%，实现二、三产业税收1160万元，实现集体经济收入1550万元（比上年同比增长20%），确保失地农民基本养老保险率达到80％，新型农村合作医疗参合率保持100％。同时根据全市统一规划，完成新一轮的村庄规划，重点做好城东埠文化旅游型村庄和店前效益美观型村庄建设。

（四）强化服务功能，提高队伍素质，创造优越发展环境

一是创建廉洁高效的政务环境。创新运行机制，创新管理方法，创新工作方式，把政府的职能切实转到社会管理和公共服务上来。完善为民服务代理体系，落实首问责任制，对进区项目从立项、建设到生产的各个环节，实行服务跟踪责任制，促使项目快开工、快投产、快发展。

二是建设良好的人文环境。进一步树立亲商、安商、富商的情感和胸怀，积极帮助投资者解决实际困难。落实好封闭式管理体制，坚持定期走访企业和联络员会议制度，为企业发展创造安定、和谐的外部环境。强化对机关干部的教育管理和考核奖惩，努力提高机关干部整体素质，增强干部队伍的发展活力，使他们始终保持良好的精神状态，打造“富有激情、只争朝夕、奋发有为、凝心聚力”的干部职工队伍。

三是建设安全稳定的社会环境。以“创建平安园区”活动为契机，集中精力抓好警企联创工作，确保社会安全，切实做到让投资者放心，让居民职工安心。集中精力抓好后进村治理整顿工作，着力解决群众关心的热点难点问题，理顺干群关系，确保农村社会稳定，为经济建设创造安定环境。

（高万成）